Mario Villamor Nodal. Técnico de Europe Direct Ciudad Real y Eurodesk Ciudad Real.- La inesperada convocatoria de elecciones generales en España empañó la presidencia del Consejo de la Unión Europea en un primer momento, desviando la atención de la sociedad y de los medios de comunicación en general hacia la elección del que sería el próximo presidente del Gobierno (y de las exigencias de Puigdemont para conformar Gobierno).
La Presidencia del Consejo de la Unión Europea es un hecho que se repite de forma periódica, pero no de manera frecuente. En este sentido, tendrán que pasar 13 años y medio para que vuelva a repetirse (y ello sin contar las previsibles futuras adhesiones de los países candidatos a la UE).
Así, ejercer la Presidencia rotatoria implica trabajar en la estabilidad y el funcionamiento de la UE, estableciendo unas prioridades y marcando unas directrices y retos que se marca el Estado miembro para alcanzar en un período de seis meses, principalmente en cuanto a legislación y acuerdos. Las principales funciones de la Presidencia suponen la cooperación entre Estados miembros, la elaboración de legislación, la cooperación y coordinación política entre las instituciones europeas o la continuidad del programa de la UE.
«Europa, más cerca» ha sido el lema elegido para la Presidencia española, que ha celebrado más de 200 trílogos en Bruselas, 24 reuniones informales ministeriales en 21 ciudades de España, ha alcanzado 71 acuerdos en materias clave para la ciudadanía UE y ha repartido más de 500 actividades por España. Nuestro país se propuso impulsar la reindustrialización europea, la transición ecológica, la justicia social y económica, así como reforzar la unidad de Europa.
¿En qué punto nos encontramos ahora?
Se han alcanzado dos grandes hitos a nivel de política exterior: la Declaración de Granada, que ha reafirmado el apoyo de los socios europeos a Ucrania y a su pueblo, además de marcar el inicio del debate sobre el futuro de la UE (incluyendo la futura ampliación). El segundo gran hito ha sido la histórica cumbre entre la UE y los países de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y el Caribe (CELAC), que ha supuesto una reunión de 61 delegaciones y mantener encuentros bianuales.
- En cuanto a la estrategia de Reindustrialización europea y autonomía estratégica abierta se han alcanzado grandes acuerdos: la Ley de Semiconductores, la Ley de Materias Primas Críticas, la Ley Europea de Inteligencia Artificial, el Acuerdo marco post-Cotonú o los Acuerdos de la UE con Nueva Zelanda, Kenia o Chile. Destaca, entre esta normativa la de Inteligencia Artificial, donde la UE ha sido pionera a nivel mundial, y busca garantizar que los sistemas de IA comercializados en el mercado europeo y utilizados en la UE sean seguros y respeten los derechos fundamentales y los valores europeos.
- Refiriéndonos a la estrategia de Transición ecológica y adaptación medioambiental, se han alcanzado acuerdos respecto a: Ley de Industria de Cero Emisiones, Reglamento de Restauración de la Naturaleza (sobre el cual ya escribimos con anterioridad), la Directiva sobre diligencia debida en materia de sostenibilidad, la Ley europea de envases o la Reforma del diseño del Mercado Eléctrico, que persigue articular un sistema energético más limpio, seguro y beneficioso para los usuarios y consumidores. Esta última quizás sea la más relevante de las alcanzadas, atendiendo a las preocupaciones reflejadas en el Eurobarómetro, puesto que reducirá la volatilidad de precios de los combustibles fósiles, luchará contra las subidas desmedidas de precios y avanzará en transición energética. Este ha sido el gran logro de la Presidencia española, que podría catapultar a la ministra Ribera a las instituciones europeas.
- En cuanto al trabajo en materia de Unidad Europea: se ha reafirmado el apoyo a Ucrania, se ha fomentado una posición común europea ante la guerra de Israel y Gaza, se han adoptado las bases para la nueva Agenda Estratégica 2024-2029 (incluyendo reformas para la ampliación y extensión del uso de la mayoría cualificada), así como la adopción del Paquete legislativo del Pacto de Migración y Asilo. Este acuerdo alcanzado, polémico, logra zanjar una cuestión pendiente entre los Estados miembros, que buscan dar una solución al aumento de la llegada de inmigrantes a las costas europeas. Los principios de solidaridad y responsabilidad compartida han basado estos Pactos, que engloban el reglamento que regula las situaciones de crisis, la reforma del Reglamento de Eurodac (comparación de impresiones dactilares para ver qué Estado miembro debe examinar la solicitud de asilo), o el Reglamento de gestión de Asilo y Migración (la pieza central, conforme a la cual se adopta una indemnización de 20.000 euros por cada solicitud no atendida, y se adopta un compromiso de un máximo de 2 años para examinar cada solicitud).
- Por otra parte, dentro de la prioridad Impulsar una mayor justicia social y económica, se ha trabajado en la creación de la Tarjeta europea de discapacidad, y se han logrado avances significativos en materia de igualdad de género y salud mental. La Tarjeta europea de discapacidad y la Tarjeta europea de estacionamiento para personas con discapacidad garantizarán la igualdad de acceso a condiciones especiales o trato preferente para personas con discapacidad durante estancias cortas en la UE.
Von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, calificó de «exitosa» la presidencia española, y agradeció al país su «trabajo duro y dedicación». De hecho, el visto bueno a la incorporación progresiva de Bulgaria y Rumanía al Espacio Schengen ha sido el último gran logro y reto de la Presidencia española.
A España le ha sucedido Bélgica en la Presidencia del Consejo de la UE, hasta el próximo 30 de junio. Ha fijado unas prioridades innovadoras, y otras de continuidad: 1) la defensa del Estado de Derecho, la democracia y la unidad (especialmente relevante para España), 2) competitividad, 3) transición ecológica y justa, 4) agenda social y sanitaria, 5) protección de las personas y de las fronteras, y 6) Europa global.
Fuentes:
Consejo Europeo (2024). ¿Qué supone ejercer la Presidencia del Consejo de la UE?, Consejo Europeo. Recuperado de: https://www.consilium.europa.eu/en/presidency-council-eu-es/
Presidencia Española del Consejo de la UE (2023, diciembre). La Presidencia española logra un acuerdo para cerrar el Pacto sobre Migración y Asilo, Presidencia Española del Consejo de la UE. Recuperado de: https://spanish-presidency.consilium.europa.eu/es/programa/pacto-migratorio-presidencia-espanola-consejo-ue/
Presidencia Española del Consejo de la UE (2023, diciembre 29). La Presidencia española del Consejo refuerza el papel de la UE en el mundo, Presidencia Española del Consejo de la UE. Recuperado de: https://spanish-presidency.consilium.europa.eu/es/noticias/resumen-presidencia-espanola-consejo-ue/
Presidencia Española del Consejo de la UE (2023, diciembre 9). Ley de inteligencia artificial: el Consejo y el Parlamento llegan a un acuerdo sobre las primeras normas del mundo para la IA, Presidencia Española del Consejo de la UE. Recuperado de: https://spanish-presidency.consilium.europa.eu/es/noticias/consejo-parlamento-acuerdo-primeras-normas-mundiales-inteligencia-artificial/
Presidencia Española del Consejo de la UE (2023, noviembre 27). Tarjeta europea de discapacidad: viajar por la UE será más fácil para las personas con discapacidad, Presidencia Española del Consejo de la UE. Recuperado de: https://spanish-presidency.consilium.europa.eu/es/noticias/tarjeta-europea-discapacidad-viajar-ue-mas-facil-personas-discapacidad/
