Observando la ciudad: Puertollano y la silenciosa subida de impuestos

Eduardo Martínez López.- En los últimos años se está produciendo en Puertollano una silenciosa subida de impuestos que en el periodo 2014-2016 asciende ya al 33,1 % sin que dicho incremento haya dado lugar a ningún titular en medios de comunicación. Un incremento que está pasando desapercibido pese a su incidencia en cinco impuestos que tarde o temprano pagamos todos los ciudadanos de Puertollano.

Esta subida de impuestos del 33%, que pudiera parecer anónima, tiene su origen en la subida de los valores catastrales de todos y cada uno de los inmuebles de Puertollano, que se inició en el año 2014, cuando todas las edificaciones de nuestra ciudad vieron incrementado su valor catastral el 10%. Desde entonces cada año se está produciendo un incremento del 10% sobre el valor consolidado del año anterior, ocurrió también en el año 2015 y así ha ocurrido en el presente ejercicio 2016.

Estas subidas anuales encuentran sus sustento en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado que han sido aprobadas por el Gobierno del PP, que han actualizado los valores catastrales de los inmuebles urbanos de Puertollano por aplicación de un coeficiente de 10%.

Pero la Ley es clara, para que este incremento se pueda producir, debe ser solicitada por el Ayuntamiento, y está condicionada a la concurrencia de determinados requisitos

El primero de ellos es que hayan transcurrido al menos cinco años desde la entrada en vigor de los valores catastrales derivados de la anterior revisión. En Puertollano se realizó en 1997. Por tanto se cumple este requisito.

El segundo requisito es que existan diferencias sustanciales entre los valores de mercado de los inmuebles y los que sirvieron de base para la determinación de los valores catastrales vigentes. Y en Puertollano especialmente en el centro de la ciudad hasta el año 2011 los precios de mercado de muchos inmuebles, eran muy superiores a su valor catastral. Hoy esa situación es totalmente diferente. Muchos inmuebles de nuestra ciudad a los que se les ha subido un tercio el valor catastral valen en el mercado menos de lo que establece esa valor catastral.

Finalmente la Ley establece que el incremento del valor catastral solo será posible si el Ayuntamiento lo solicita, comunicándolo a la Dirección General del Catastro antes del 31 de enero del ejercicio anterior a aquel para el que se solicita la aplicación de los coeficientes de revisión. Y de acuerdo con los documentos publicados en el BOE, así lo ha hecho el Ayuntamiento de Puertollano.

Como decía al principio, el resumen es que en Puertollano se ha producido un incremento del 33,1% del valor catastral de cada edificio o vivienda, local comercial o una oficina, una cochera o trastero, en tan solo tres años. Pero ¿Cuál es la incidencia real de este incremento?

Si un matrimonio de Puertollano es propietario de una sola propiedad destinada a vivienda, este incremento no tendrá efectos en su declaración de la renta, pues la residencia habitual no tributa, pero si ese matrimonio dispone de dos o más propiedades urbanas, que no estén alquiladas, el matrimonio tendrá que pagar por esos inmuebles un 33% más en el IRPF como consecuencia del incremento del valor catastral

Sigamos con el matrimonio de nuestro ejemplo, que poseen dos pisos uno en la Calle Gran Capitán y otro en la Calle Cuadro y deciden repartir un piso a cada uno de sus dos hijos mediante donación, en Puertollano hoy pagaran un 33% más de lo que hubieran pagado si esa misma operación la hubiesen realizado en el año 2013.

Algo similar ocurre con el Impuesto Municipal sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, impuesto conocido popularmente como la plusvalía municipal este impuesto grava el incremento de valor que se produce en el suelo desde la adquisición del inmueble hasta la fecha de transmisión.

En la plusvalía municipal la base imponible se calcula con el valor catastral, y se aplica un coeficiente en función de los años transcurridos entre la adquisición y la venta.

Así, si el matrimonio de nuestro ejemplo, al verse afectado por uno de los expedientes de regulación de empleo que se han producido en las industrias de Puertollano, deciden vender el o los inmuebles que pudieran poseer, para marcharse a otra ciudad buscando trabajo, antes tendrán que pagar al Ayuntamiento de Puertollano un 33% más en el Impuesto Municipal sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana

Pensemos ahora en otro ejemplo con el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, Este impuesto se ocupa de la transmisión de inmuebles por herencia o donaciones. Si el matrimonio de nuestro ejemplo es propietario en Puertollano de una o varias propiedades y fallece uno de los cónyuges, los herederos al aplicar el impuesto de Sucesiones pagarán un 33% mas pues este impuesto se calcula consignando el ultimo valor catastral y la antigüedad del inmueble.

He olvidado mencionar que en todos los supuestos que he utilizado, el matrimonio o sus herederos de nuestro ejemplo, al tiempo de abonar los impuestos al Ayuntamiento o al Estado también habrán tenido que pasar por Notaría y por el Registro de la Propiedad y se habrán encontrado con el Impuesto de Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados en el que otra vez mas influirá el incremento del 33% del valor catastral producido en los inmuebles de Puertollano en los tres últimos años.

La paradoja de esta subida del 33% en el valor catastral es que teóricamente pretende subsanar las diferencias que en Puertollano pudieran existir entre los valores de mercado de los inmuebles teóricamente más elevados y los valores catastrales teóricamente más bajos.

Eso sin duda fue así en los años de la burbuja inmobiliaria de nuestra ciudad, al igual que en toda España, pero la realidad es que el incremento del valor catastral en Puertollano se ha producido cuando el valor de mercado de los inmuebles ha bajado bruscamente por la crisis tanto inmobiliaria a nivel nacional como industrial a nivel local

En Puertollano, especialmente en el centro de la ciudad hasta el año 2011, los precios de mercado de muchos inmuebles, eran muy superiores a su valor catastral. Hoy esa situación es totalmente diferente. En particular en los barrios menos céntricos. Muchos inmuebles de esos barrios en nuestra ciudad, a los que se les ha subido un tercio del valor catastral valen en el mercado menos de lo que establece ese valor catastral.

Así lo han entendido en muchas ciudades donde ya se han iniciado los procedimientos para reducir el valor catastral de los inmuebles y para que los vecinos paguen justamente lo que les corresponde, es decir que paguen menos, eliminando las desigualdades que esas subidas indiscriminadas están produciendo en los barrios con menos demanda de viviendas.

Ese proceso de reducción ya se ha iniciado en Madrid donde se va a reducir el valor catastral de los barrios más modestos y por tanto sus vecinos, a diferencia del matrimonio de nuestro ejemplo, tendrán que pagar menos impuestos a su ayuntamiento.

Resumiendo, una subida autorizada por el Ministerio de Hacienda que ha solicitado el Ayuntamiento y que va a suponer que en tres años muchos ciudadanos van a tener que hacer frente a una subida del 33% en numerosos impuestos y todo esto sucede en el grave momento económico y laboral que atraviesa España en general y Puertollano en particular. Que cada cual saque sus conclusiones.