No habrá plan especial de pago de deuda a proveedores, ni nuevas inversiones. El Ayuntamiento de Puertollano aprobó finalmente en Pleno el presupuesto municipal más austero de su historia reciente aunque, paradójicamente, 2011 será el año de los fastos deportivos que acarrea la capitalidad puertollanera como Ciudad Europea del Deporte. Lee la ampliación de la crónica, por Jesús García de las Bayonas.
El Ayuntamiento de Puertollano aprobó durante el Pleno de ayer unos presupuestos severamente recortados para el año 2011. Impera la austeridad total en las cuentas aunque, paradójicamente, la ciudad industrial tenga que hacer frente a lo largo de este año a la organización de los eventos deportivos relacionados con su capitalidad europea del deporte.
Según señaló en su momento el propio alcalde, Joaquín Hermoso Murillo, el año que viene estaba prevista la inversión de más de un millón de euros en el proyecto de Ciudad Europea del Deporte, aunque esperaba que casi la mitad de ese presupuesto, unos 400.000 euros, fuera financiada por el sector privado u otras subvenciones externas. Estas intenciones contrastan con los serios recortes que sufrirán la práctica totalidad de las partidas presupuestarias, salvo las relacionadas con las áreas de Bienestar Social y Empleo. De hecho, no se contemplan medidas especiales para reducir la deuda a proveedores, ni nuevas inversiones.
No hay que olvidar, asimismo, que el consistorio puertollanero, el segundo más endeudado de la región, tendrá que hacer frente a la reducción de una deuda viva que, según los últimos datos del Ministerio de Economía (diciembre de 2009) asciende a 54.055.000 euros, casi 9.000 millones de pesetas.
Según informa Jesús García de las Bayonas, los prepuestos están marcados por una reducción del
presupuesto del 18,3% en gastos y una reducción del 20,8% en ingresos, aunque lo presupuestado
para gasto corriente en bienes y servicios aumenta un 12% y se dispara de 14 a 16 millones de
euros.
Lo presupuestado para 2011 asciende a las 61.100.000 de euros aproximadamente, en lugar
de los 75 millones que fueron presupuestados en el curso anterior, 2010, lo que da idea de su carácter
recesivo. Como nota principal destaca el recorte en inversiones, que se cifra en más
del 50%, y la reducción de gastos de personal, y en él se intentará reducir en lo posible la
contratación de personal eventual, según las declaraciones de la propia concejala de Hacienda.
Los argumentos de Izquierda Unida
Izquierda Unida acudía al pleno con una serie de enmiendas que presentaba a los presupuestos y
que han sido desestimadas en su totalidad, si bien el equipo de gobierno socialista ha pretendido
ganarse el voto a favor de IU mostrando su disposición a aprobar una enmienda presentada por IU,
la relativa a Cáritas, en la que el equipo de gobierno proponía reducir la cantidad destinada de
65.000 euros a 30.000. Pese a ello, el portavoz de IU no ha dado su brazo a torcer y ha mantenido
su abstención en la votación final de los presupuestos y dejado bien claro que se opone a una
enmienda a la totalidad porque es mejor tener presupuestos para el 2011 que no tenerlos.
Desde el grupo municipal se comparte la valoración global de los presupuestos como «difíciles» y se añade el calificativo de «duros», sobre todo si se comparan con los de 2006, calificados según IU como presupuestos históricos, con los que se pretendía sostener la entrada de Puertollano entre las ciudades «de primera». Cuatro años han pasado, según esgrimen desde IU, para tener un presupuesto como el de 2011 y que es un «presupuesto de presión». Asimismo, desde IU acusan al alcalde de «hacer de la necesidad virtud» y sostienen que la previsión presupuestaria se tuvo que aplicar antes, ya que la prudencia no se ejercitó durante esos años de bonanza económica. Así, para IU los presupuestos presentados por el equipo de gobierno no son de la prudencia sino «de lo que hay».
A esto añade Izquierda Unida Puertollano que hay que hacer frente a una deuda que suma aproximadamente 56 millones de euros, con lo que cursos presupuestarios anteriores dejan en estos momentos de crisis una herencia muy pesada que obliga a rebajar los gastos un 18,3% y que no es debida únicamente a la recesión sino a los gastos superfluos municipales.
IU pone el ejemplo de las partidas de festejos que aumentan el doble en un año de crisis y en el que, según Izquierda Unida, las partidas de festejos son las que primero se abonan.
IU destacó asimismo el tema del autobús al aeropuerto, «que es un ejemplo de mala gestión durante estos años» y cuya partida se ha eliminado, a pesar de todo, en los presupuestos que se presentaban para su votación en el pleno de hoy. La formación de izquierdas recordó también la Plaza de Toros, que ha tenido un coste de un millón setecientos mil euros: algo que para IU es demasiado y que no era la prioridad.
Para IU, por tanto, no ha sido sólo la recesión económica la que ha causado la reducción presupuestaria, sino los gastos superfluos. Desde IU acusan al proyecto de presupuestos para 2011 de falta de credibilidad y de pura ficción, y se critica que se asignen a la partida de turismo 600.000 euros pero no haya, en cambio, ni una sola actividad programada; se dice, también, que en Jardinería se han eliminado los fitosanitarios (con el consiguiente riesgo en caso de infecciones en el arbolado y jardines) y en nuevas plantas se ha reducido casi a la mitad la cantidad asignada, con lo que las repoblaciones se verán, consecuentemente, afectadas.
Las enmiendas presentadas por IU son las siguientes: La primera consiste en establecer un plan
municipal para pagar a los proveedores del Ayuntamiento valorado en 826.000 euros a cargo de
recortar las partidas de presupuesto de mejora del alumbrado público, la atención protocolaria, la
publicidad y la propaganda, y eliminar las partidas de proyección de imagen institucional, el coso
polivalente (plaza de toros), y el periódico municipal. Desde IU defienden que este periódico
municipal desaparezca como periódico «presidencialista».
La segunda de las enmiendas consiste en ajardinar y en desarrollar la vía verde del Parque de la Avenida de Almadén, a cargo de recortar las partidas de Vigilancia y servicios y las gratificaciones extraordinarias. Esta vía es una zona verde a día de hoy aún sin desarrollar por el Ayuntamiento de Puertollano y que a juicio de IU debe de tener sus caminos, sus bancos y sus paseos. La tercera y última de las enmiendas de IU propone firmar un convenio específico con Cáritas como reconocimiento a su labor en estos tiempos de crisis a cargo de recortar ligeramente las subvenciones de participación ciudadana (la que va a parar a las asociaciones de vecinos), las subvenciones a Clubes deportivos y las escuelas deportivas y de deporte escolar.
Con respecto al gasto social que el equipo de gobierno ha hecho bandera de estos presupuestos, IU
se pregunta de qué partida se va a incluir y de qué partida se va a contar; y se pregunta si los
ingresos mínimos que recibirán las familias destinatarias de la ayuda será por unos meses o por
cuánto. Con respecto a este tema Izquierda Unida afirma que no termina de saber de dónde va a
salir ese dinero con el presupuesto mínimo que se presenta. Con respecto al Abulagar, IU ha
sostenido que el Ayuntamiento si se queda sin terrenos no tiene porqué hacer frente a la
urbanización de los mismos, sino que ésta debería correr a cargo de los propietarios (en este caso la
JCCM).
Como punto final se añadía desde IU que el proyecto de presupuestos «es un presupuesto duro y
difícil y que es tan difícil de defender que el alcalde ha difundido la ayuda a los necesitados, de la
que no se sabe, a día de hoy, en qué va a consistir y que, por tanto, no son más que palabras para
que no se vea la dificultad del presupuesto, que no hay por dónde cogerlo».
Los argumentos del Partido Popular
Desde el PP se presenta y defiende una enmienda a la totalidad de los presupuestos. El PP vuelve a poner en duda que el Ayuntamiento tenga que correr con los gastos de urbanización de unos terrenos que han sido adquiridos por la Junta y se pone en duda, asimismo, la legalidad o no de los presupuestos, ante lo cual el alcalde responde que los presupuestos no se retiran. La formación política criticó además que las tasas municipales suban un 2% y sostiene que no cuadra con los derechos netos
reconocidos en los presupuestos que aumentan el 5%.
Para el PP de Puertollano queda en evidencia «nuestra capacidad recaudatoria y se está viendo que ésta no es tal». Asimismo, acusa al equipo de gobierno de que para poder justificar el presupuesto se ha aumentado ficticiamente la recaudación.
El PP también se pone en duda el compromiso de la Junta de Comunidades de Castilla La
Mancha con Puertollano, ya que según denuncia este grupo municipal el plazo de ejecución de
todas las vías verdes y carriles bici, aprobado en el pleno municipal, cumplió hace tres días y
todavía no se ha hecho nada. Además, añade que si la JCCM dijo que en todo 2010 iba a dar
tres millones trescientos mil euros a Puertollano, tan sólo ha otorgado finalmente en torno al 34%
de dicha cantidad en lo que llevamos de 2010.
En otro orden de cosas, el PP denuncia que una traba importante para la instalación de empresas en Puertollano es el acceso al suministro eléctrico, ya que, según los populares, hay muchas empresas que se ven obligadas a utilizar equipos electrogeneradores propios.
Con respecto al Abulagar, se ha cuestionado, también, desde el grupo popular que el Ayuntamiento
sea el agente urbanizador de unos terrenos en este sector que compró la Junta por cinco millones de
euros y de los que no se ha acreditado documentalmente el modo en cómo va a hacer efectivo dicho
importe.
Los populares critican que los gastos corrientes como el arrendamiento de vehículos, los contratos
de mantenimiento, el suministro de energía eléctrica, la defensa jurídica, el servicio de comida a
domicilio se disparen en cuanto a las partidas que se destinan a tales fines: la limpieza de inmuebles
de la corporación se dispara un 104%, la vigilancia un 50% más, la gestión de multas pasa de
90.000 a 100.000 euros, etc. Sumando todo el aumento de gastos corrientes en bienes y servicios
sube hasta los 2.104.000 euros con respecto a 2010, con lo que los populares concluyen que no
pueden dar su apoyo a los presupuestos, máxime cuando el monto de la deuda sin amortizar del
Ayuntamiento (entre préstamos y remanente de tesorería) asciende a 57.903 mil euros.
Con respecto al plan social anticrisis del equipo de gobierno, el grupo popular se pregunta acerca de cuáles serán los criterios a aplicar; ante todo lo cual sostienen que no se pueden creer nada y afirmar que se sienten «engañados porque no hay rigor ninguno en el proyecto de presupuestos para 2011».
Los argumentos del equipo de Gobierno
En palabras de Hermoso Murillo, el presupuesto 2011 será «social, progresista, serio y sensible a la situación económica». De este modo, ascenderá a 61.100.215 euros, lo que supone un descenso de 14 millones de euros con respecto al año 2010, con una reducción del 19 por ciento. El presupuesto de ingresos se reduce en la misma manera que el de gastos aunque el alcalde asegura que aún así «cada ciudadano pagará al año 624 euros y recibirá del presupuesto municipal casi el doble, un total de 1.168 euros».
El primer edil ha adelantado que bajarán prácticamente todas las áreas, a excepción del Área de Bienestar Social y Empleo, que se verá incrementada en un cinco por ciento, dado que el equipo de Gobierno considera que es un capítulo prioritario. Un total de 13 millones de euros se destinarán a políticas sociales y de empleo.
En este sentido, la buena noticia es que se garantizará a las familias el salario mínimo interprofesional. Hermoso Murillo resaltó que el Ayuntamiento de Puertollano será la primera administración de España que garantice a las familias empadronadas en Puertollano, con un año al menos de antigüedad, una renta al menos igual al salario mínimo interprofesional. Alrededor de novecientas familias se verán beneficiadas a través de planes de empleo, ayudas de otras administraciones o recursos propios municipales. «Podemos hacerlo, hay recursos públicos y hay que priorizar el gasto donde más se necesita».
«Este Ayuntamiento va a demostrar que tiene la suficiente capacidad económica para que ninguna familia tenga una renta mínima de subsistencia. Este Ayuntamiento se compromete en estos presupuestos no a mantener los 400 euros de la política social del Gobierno Central, sino a más, a que ninguna familia de Puertollano no tenga un ingreso garantizado mensual inferior al salario mínimo interprofesional, que ninguna pase por una situación de necesidad y de miseria sin que sus políticos le den una respuesta», asegura el alcalde.
Se destinarán 1.200.000 euros para las ayudas a las familias y se incrementará la partida de política social y económica del plan anticrisis en 400.000 euros. «Vamos a establecer las ayudas necesarias para que quien no sea culpable de la crisis tenga que pagar la crisis, para los ciudadanos que peor lo están pasando tengan un alivio y un respiro».
El equipo de gobierno destinará doce millones de euros para continuidad y finalización de algunos proyectos que se han ido desarrollando a lo largo de la legislatura. Hay que destacar la permeabilización y nuevas conexiones con las barriadas El Carmen y Las Mercedes (3.863.807 euros), mejoras de redes de agua (1.845.500), zonas verdes y carril bici (2.500.012), pabellón ferial y recuperación de entornos (3.037.500), Centro de Servicios Municipales Fraternidad (510.669), acerados, peatonalización y alumbrado (992.287).
El 34,13 por ciento será para capítulo de personal
Al capítulo de personal se destinará el 34,13 por ciento. «No es excesivo y quiero desmitificar, la culpa de la crisis no la tienen los funcionarios, la solución a la crisis no pasa por cargarse funcionarios, que diga lo contrario se equivoca. Vamos a seguir haciendo una política de personal manteniendo los trabajadores necesarios para prestar los servicios. En momentos difíciles en el empleo privado, el empleo público es un apoyo a la economía de las familias. Vamos a mantener ese esfuerzo continuando los presupuestos de los planes de empleo con el Gobierno Regional o la Diputación».
Asimismo se continuará la política formativa a través de la Escuela Taller y se va a poner en marcha un plan específico para mujeres emprendedoras, con una aportación de 200.000 euros.
Para el alcalde este presupuesto viene marcado por una situación económica difícil que hace que las administraciones tengan menos ingresos y a la vez menos gastos. «En todo caso se ha evitado la posibilidad de una prórroga presupuestaria como se ha hecho en otros consistorios. Hemos querido ser muy estrictos con garantizar que lo que vamos a ingresar realmente se va a hacer. Lo que nos importa es la confianza, la seriedad, el trabajo bien hecho y no la fotografía electoral».
Durante el Pleno, el equipo de Gobierno local consideró a los presupuestos como «difíciles, pero valientes y comprometidos con las familias de Puertollano». Para apoyar este punto, el grupo municipal
socialista alega que hubiera sido mucho más fácil prorrogar el presupuesto del presente año, 2010,
como habrían hecho ayuntamientos como el de Cuenca, Ciudad Real y Albacete, entre otros. Según los integrantes del equipo de gobierno local, hay una fuerte reducción que no afecta «a lo que no se puede dejar de pagar».
Entre los argumentos a favor del grupo municipal del PSOE se encontraba el objetivo que se ha marcado el Equipo de Gobierno para que ninguna familia tenga una renta familiar inferior al Salario Mínimo Interprofesional durante el 2011 y donde la partida de gastos sociales aumenta en un 13,80% (las partidas destinadas al plan anticrisis del gobierno local ascienden un 33%).
Este punto ha sido fuertemente cuestionado por la oposición, la cual ha sostenido entre otras cosas que no hay nada fijado, ni nada público al respecto de cómo se va a llevar a cabo esta medida, ante lo cual el alcalde ha sostenido que serán objeto de esta ayuda municipal todas las familias y durante todo el 2011 que no dispongan ingresos por unidad familiar superiores al Salario Mínimo Interprofesional en Puertollano.
La concejala de Hacienda sostiene que «estamos ante una legislatura histórica para las inversiones que han sumado en total 149.622.095 euros de 2007 a 2010. Con respecto al reproche lanzado desde IU de gastos superfluos y falta de prudencia en cursos anteriores, la concejala de Hacienda responde que en 2010 se contaban con los ingresos que había entonces y en 2011 se cuenta con otros distinto; que, en este caso, son bastante inferiores. Con respecto a la enmienda presentada por IU de pago a proveedores se cifra como imposible porque cada gasto pertenece a un sector distinto y los diversos gastos se recogen por tanto en distintas partidas presupuestarias; de manera que presupuestariamente no tendría cabida eliminar las diversas partidas presupuestarias y crear otra específica para el pago de proveedores.
Con respecto al ajardinamiento de la vía verde de la Avenida Almadén se dice que se cuenta con opiniones de vecinos desfavorables a su llevada a cabo. Con respecto a la enmienda de Cáritas de Izquierda Unida, la concejala de Hacienda era tajante: «damos suficientes ayudas sociales para que ninguna famillia pase necesidad, la solidaridad está recogida en el presupuesto». A pesar de ello se propuso a Izquierda Unida una partida inferior para aprobar dicha enmienda a los presupuestos municipales.
